2015年12月14日，沈阳市公安局向社会公布了《沈阳市公安局2016年服务民生助推经济社会发展便民利民惠民百项承诺》（征求意见稿），广泛征求社会各界的意见和建议。自2015年12月15日至12月29日，通过传真电话、信件和电子邮箱三种方式，征集市民群众对《百项承诺》的意见和建议132条。市民意见建议反映主要集中在打击刑事犯罪、安全防范、交通管理、治安热点问题整治等方面。沈阳市公安局对各界群众提出的意见建议高度重视，副市长、市公安局党委书记、局长许文有多次组织调研论证和修改确定工作，逐条落实责任单位和部门，亲自修改承诺条款内容达27项。此外，各分、县（市）局和市局机关各单位累计召开240余次警民恳谈、征求意见会，累计征求社会各界意见和建议500余条。经过全局上下的共同努力，最终确定《2016年服务民生助推经济社会发展便民利民惠民百项承诺》共计包括打击刑事犯罪、安全防范、治安热点问题整治、服务经济建设、道路交通管理、消防监督管理、方便群众办事、化解矛盾纠纷、接受群众监督等9个方面，103条承诺事项。
附：《沈阳市公安局2016年服务民生助推经济社会发展便民利民惠民百项承诺》
沈阳市公安局2016年服务民生
助推经济社会发展便民利民惠民百项承诺
为认真学习贯彻党的十八届五中全会精神，全面深化公安改革创新，深入开展“三严三实”专题教育，扎实推进平安沈阳建设，切实转变工作作风，全力践行人民公安为人民庄严承诺，真正实现保民安、惠民生、促发展，现面向社会推出2016年服务民生助推经济社会发展便民利民惠民百项承诺。
一、打击刑事犯罪方面
1、对群众举报涉黑涉恶犯罪线索，坚决彻底查清。一经查实，坚决彻底铲除。
2、对街面抢劫、抢夺和砸车玻璃盗窃等多发性侵财案件，实行专案专办。
3、对同一犯罪嫌疑人或犯罪集团连续作案多起的系列案件，实行专案专办。
4、切实加大打击非法采砂犯罪力度，发现查处率达到100%。
5、对利用伪基站发送诈骗短信的，发现查处率达到100%。
6、对交通事故致人死亡逃逸案件全部比照命案侦办。
7、坚决依法打击娱乐场所内涉毒违法犯罪行为，发现查处率达到100%。
8、严厉打击破坏“电力、电信、广播电视”设施违法犯罪活动，发现查处率达到100％。
9、进一步强化打击非法集资、传销违法犯罪活动的打击力度，特别是对以网上融资、网络传销等利用网络实施新型非法集资犯罪，坚持打早、打小、打苗头，发现查处率达到100%。
10、加大对虚开发票、制售假发票犯罪为代表的涉税犯罪打击力度，切实维护我市正常税收秩序，受案查办率达到100%。
11、以新版人民币发行为契机，进一步提升对假币犯罪的打击力度，采取切实有效的手段，维护人民币流通市场安全，实现假币犯罪嫌疑人打击处理率达到100%。
12、以农村、城乡结合部等地区为重点，严厉打击制售假种子、假化肥等假农业生产资料犯罪活动，发现查处率达到100%，坚决确保春耕安全。
13、严厉打击药品领域制假售假犯罪活动，对群众举报的涉假犯罪线索，案件受理率达到100%。
14、依法打击在保健食品内非法添加国家禁用药物等有毒有害物质的犯罪活动，对发现的犯罪行为查处率达到100%，保障百姓生命安全。
15、加大公安机关破案提供线索奖励力度，经查属实的，实行“重案重奖、大案大奖、小案小奖、案案有奖”。
二、安全防范方面
16、加强刑事警情研判，科学调整巡逻警力部署，重点向警情高发、人流密集部位以及背街小巷延伸。
17、进一步严密社会面巡逻警力部署，重点将警力向夜间高发案部位、高发案时段以及城中村、单体楼、散居户等背街小巷延伸。
18、完善公安、武警常态化联勤武装巡逻机制，加强社会面管控和武装震慑，确保遇有突发情况第一时间应急处置。
19、进一步优化派出所110出处警模式，对重大刑事、治安警情及重大突发事件，就近调集周边派出所巡逻警力共同处置。
20、在城区主要街路口、易发案部位设置武装巡逻驻巡点，加强重点时段武装巡逻和巡查堵截，提高见警率和群众安全感。
21、对日均警情40起以上的派出所，实行高峰时段双车接处警模式，缩短群众待警时间。
22、织密环沈公路安检查控防线，有效缉控盗抢机动车及流窜作案、逃犯、涉毒等违法犯罪行为。
23、组织发动各种社会力量广泛参与治安防范工作，督促落实沿街社会单位门前治安“三包”责任。
24、深入开展金融营业网点防范信用卡、短信诈骗等电信诈骗犯罪宣传警示活动，确保宣传覆盖率达到100%。
25、全面加强公共交通客运安全防范工作，实名制监管责任、督导安全隐患整改工作落实率达到100%。
26、围绕“3.15”消费者权益日等重要节点开展宣传活动，努力提高群众食品药品领域的安全防范和维权举报意识。
三、治安热点问题整治方面
27、运用“文明、理性、平和、柔性”的执法方式，依法纵深治理城乡结合部及医院、校园、宗教场所周边地区影响经济发展、影响民生和影响城市形象的治安管理问题，全力打造更加平安、更加文明、更加畅通、更加有序的社会环境。
28、始终保持对“黄赌毒娼”、“私彩”、“六合彩”、“黑旅店”、“黑足疗”、“黑游戏厅”等违法犯罪活动严打态势，发现查处率达到100%。
29、在符合旅店业管理条件的“旅业式出租屋”免费安装调试治安管理信息系统，实时采集入住人员信息，实现信息采集“全覆盖”，服务保障“零距离”。
30、组织开展犬害治理，依法收缴违规的大型犬、烈性犬和无主犬，举报线索核查率和违规养犬线索查处率达到100%。
31、依法查处限放区域、限放时段违规燃放烟花爆竹行为，发现查处率达到100%。
32、依法治理强行讨要、拦车乞讨、在机动车道内派发宣传品以及地铁站周边黑摩的拉客等影响社会管理和交通秩序的行为。
33、进一步强化食品安全的源头治理，广泛发动群众，设立食品安全信息员，及时发现犯罪线索，实现100%依法打击。
34、对群众举报的食品药品存假仓库，1个工作日内开展初查，严防假冒伪劣产品流入市场、流入餐桌。
35、在全市区县（市）环保警务室全部实施实名制驻勤制度，加大环境保护执法力度。
36、加强本地互联网站管理，向全市企业事业单位提供信息安全服务，为智慧城市建设营造平稳网络安全环境，开展全市重点网站和新建重要信息系统备案检查，备案率达到100%，对存在问题本地重点网站和重要信息系统整改率达到100%。
37、开展本地网上公开巡查执法，加强网络违法犯罪活动防范宣传力度，及时关注全市网上热点问题，提高网上见警率，对网民提供的各类违法线索、咨询求助和意见建议等处置率达到100%。
四、服务经济建设方面
38、深化企业周边治安整治，对周边治安形势复杂的企业和项目，集中开展多警种联合整治，有效改善企业周边治安环境，隐患整改率达到100%。
39、建立完善三级警企服务网络，实现周联系、月检查、季座谈，企业安保工作需求解决率达到100%。
40、为全市企事业单位提供信息安全服务，对涉及国计民生的企事业单位重要信息系统安全服务率达到100%。
41、更新完善易制毒化学品管理信息系统，对成规模使用易制毒化学品的企业实施网上申请、审批和监督，入网率达到100%。
42、在娱乐服务场所新建、改造、扩建工程中提前介入，指导场所按照法律规定装修格局设施，主动预约服务登记备案率达到100%。
43、完善和规范网络印章审核备案流程，审核备案时限由5天缩减为3天。
44、对剧毒化学品购买申请，实行“一站式”网上审批服务，即时办结，企事业单位服务满意率达到100%。
45、大型群众性活动审批时限由20个工作日缩减为7个工作日，为举办活动单位提供优质高效服务。
46、在全市100家食品药品生产销售企业设立防假打假工作室，为企业维权提供法律支持。
五、道路交通管理方面
47、调整交通阻滞现象多发、停车供需矛盾突出的西塔、北市、遂川、南六等区域交通组织，将敦化一路、珲春南路、北市一街、伊宁路、宜昌路等道路规划为单行交通，缓解交通压力。
48、在全市100个弃管小区开展“创安工程”建设，合理规划和施划停车泊位，实现市民有序停车、规范停车。
49、在全市各区、县（市）交警大队，建立交通法庭和人民调解委员会，提高工作效率，调解事故争议。
50、推广使用“互联网交通安全管理综合服务平台”，实现网上自主约考、自助选取机动车号牌、机动车检验及驾驶证审验临近查询、驾驶证自助降级、核发六年免检车辆检验合格标志等车管业务。
51、推进机动车全国异地检验，免除车辆委托手续。
52、对申领机动车驾驶证考试全部合格的考生，当日颁发驾驶证。
53、实现二环路内主干道“黄标车”抓拍电子警察全覆盖，严格控制“黄标车”通行，净化城市空气质量。
54、建立交通管理信息周通报制度，通过各类媒体平台定期向社会通报道路交通运行、事故风险预警、道路施工调流、交通出行诱导等信息，为市民出行提供引导服务。
55、拓展和完善“行车易、停车易”系统功能，在行车诱导、停车诱导、自助缴费等方面提升交管服务水平。
56、建立通过APP互联网渠道处理轻微交通事故机制，通过即时上传事故照片，民警在线指导定责，快处中心网络连接，实现快速拆除现场、快速处理事故、快速恢复交通。
57、强化停车秩序管理，全市主次干道机动车违停行为发现查处率达到100%。
六、消防监督管理方面
58、加强高层建筑、地下空间的消防管理，实施“法治化、规范化、系统化、社会化”的消防安全管控模式，有效消除火灾隐患，依法破解消防管理难题，解决服务民生的具体问题。
59、对初次轻微违法的单位或个人，以纠正违法行为为主，原则上不罚款；对第一次被处罚的单位或个人，违法情节轻微的从轻处罚，处罚款时适用下限。
60、完善“网上消防办事大厅”申报备案制度，实行网上受理、预约受理、委托代理等多渠道受理模式，打造网上备案项目“一站式”服务。
61、对残疾人等行动不便的特殊许可申请人实行预约服务，主动上门开展消防服务。
62、实行消防审批一次性申报制度，对图纸审核和现场核查中发现问题，且建设单位进行整改超出审批时限的项目保留审批申报资格，避免二次申报。
63、对需要技术论证的工程项目实行“案例援引”制度，凡其他地区有审核通过类似案例的，原则上比照办理。
64、加大消防设施、设备使用的宣传教育力度，指导社会单位全面落实设施器材标识化、重点部位警示化、灭火疏散演练经常化。
65、推动街道、乡镇消防安全委员会建设，确定社区、行政村消防专兼职管理人员，建立居民楼院（小区）、村组消防自治组织，夯实基层火灾防控基础。
66、大力推进政府专职队消防站、企业专职队消防站和微型消防站建设。
67、深入社区、学校、企业、农村、家庭，开展声势浩大消防宣传，采取贴近群众、贴近生活、贴近百姓的宣传方式，通过发放消防知识手册、宣传单等形式并依托互联网普及火灾预防和逃生自救常识，提升全民消防安全素质。
68、119调度指挥中心在确认火警后，45秒内完成警情处理并向执勤中队下达出动指令。接警后，首车在1分钟内驶离车库，在确保安全的前提下，第一时间到达现场实施灭火战斗。
69、在消防灭火过程中，在最快的速度消灭火势的前提下，采取有效方式灭火，减少水渍损失。尽量选择损失相对较小的破拆方案，避免群众受到更大的灾害损失。
70、定期对群众消防举报投诉受理及查处情况开展核查，并将核查情况及时通报反馈，消防举报投诉回复满意率力争达到100%。
七、方便群众办事方面
71、2016年3月前，在全市城市派出所建立微信群，面向群众公开派出所二维码名片，为群众提供服务。
72、“三投靠”（投靠配偶、父母投靠子女、子女投靠父母）落户，派出所的办理时限由20个工作日缩短为10个工作日。
73、购房落户，派出所的办理时限和分、县（市）局的审批时限分别由20个工作日缩短为10个工作日。
74、沈阳户籍居民申请因私出入境证件取消提供户口本及复印件。
75、区县出入境窗口年内可受理符合异地办证条件的非沈阳户籍居民申请。
76、持沈阳签发往来台湾地区通行证人员申请再次签注的，年内可委托他人代办。
77、本人申请注销沈阳签发因私出入境证件的，即时办结。
78、对我市大型企业、高等院校就业、就学外国人提供签证证件预约受理服务。
79、外籍高层次人才、急需紧缺专门人才及其家属申请居留证件，确有紧急事由的，可加急办理。
80、对信誉等级良好备案单位的外籍人员及家属，根据任职就业情况，签发有效期五年以内的相应类别居留许可。
81、在外国人聚居区及高等院校建设外国人社区服务站、外国留学生服务站，对在沈外国人群体提供定向服务。
82、对在沈申请签证证件外国人，提供上门或电话走访服务。
83、在出入境管理局设立专门窗口，统一办理群众出入境事务查询申请。
84、对孤寡老人、残疾人等行动不便的特定群体，通过电话等方式向属地派出所申请，由属地派出所开展上门办理养犬许可证。
85、对全市具备营业资质的“锁王”逐人进行审核备案，协调劳动等部门开展岗位培训，并将名单通过互联网公布，实施“开启放心锁”工程，广大群众可通过110报警服务台进行查询，为市民提供方便、快捷、安全的开锁服务。
86、为群众办理无经济犯罪纪录证明，由3个工作日缩短为1个工作日。
八、化解矛盾纠纷方面
87、发生讨薪警情的，拖欠农民工工资案件受理协调率达到100%。
88、查处人社部门移交的涉嫌拒不支付劳动报酬罪案件受案率达到100%。
89、市局信访短信平台（13002400110）接受群众通过手机短信反映的信访事项，3个工作日内回复。
90、对住所偏远的信访人，提出申请，可在当地派出所通过视频连线，接受上级机关领导约访或接待。
91、对由于案件久侦未破、嫌疑人在逃案件而引发的信访事项当事人，责任主体单位每两个月至少回访一次，听取信访人陈述和意见，收集线索，告知适宜公开的工作进展和调查结论。
九、接受群众监督方面
92、通过110接处警动态评议系统，对报警群众进行手机短信回访，群众短信回访满意率达到95%以上，力争达到100%。
93、进一步完善群众投诉监督流程，认真受理局长信箱反映的问题，按期反馈率达到100%。
94、对于公民报案、控告、举报的涉嫌犯罪案件，或公民扭送、犯罪嫌疑人主动投案的，公安机关依法受案率达到100%。
95、对复议申请人非自身原因造成申请超期的，公安行政复议机关受案率达到100%。
96、律师申请会见在押犯罪嫌疑人，对符合会见规定的，100%在四十八小时内安排会见。
97、建立维护律师执业权利快速处置机制，对阻碍律师依法行使执业权利的，责任倒查率达到100%。
98、经复议机关决定撤销、变更的行政复议案件，对复议决定执行情况的回访率达到100%。
99、充分发挥执法监督职能作用，对认定为执法过错的案件过错追究率达到100%。
100、畅通12389涉警举报投诉渠道，受理、核查、处理、反馈率达到100%。
101、实施警务督察与“110”联动机制，24小时受理群众涉及公安机关及人民警察不作为、乱作为投诉。
102、深入落实《全市公安机关窗口服务工作标准》，在所有窗口安装服务评价器，强化群众监督，窗口民警接待群众语言文明、态度和蔼、服务质量和水平进一步提升。
103、对公安民警违法违纪案件，依法依纪立案调查，查处率达到100%。
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